РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН
НОВОСТРОЕВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.12.2016 № 153
п. Новостройка

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение
пожарной безопасности в Новостроевском
муниципальном образовании на 2017 – 2019 годы»

В целях обеспечения пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Законом Иркутской области от 07.10.2008 № 78–ОЗ «О пожарной безопасности в Иркутской области», постановлением администрации Новостроевского муниципального образования от 24.12.2013 № 122 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Новостроевского муниципального образования», статьями 32, 43 Устава Новостроевского муниципального образования, администрация Новостроевского муниципального образования

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании на 2017 – 2019 годы» (прилагается).
2. Предусмотреть в проекте бюджета Новостроевского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов финансовые средства на реализацию программы «Обеспечение пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании на 2017 – 2019 годы».
3. Главному специалисту администрации Новостроевского муниципального образования С.С. Тихоновой опубликовать настоящее постановление в издании «Новостроевский вестник» и разместить в подразделе Новостроевского муниципального образования в разделе «поселения района» официального сайта Черемховского районного муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети интернет (cher.irkobl.ru.)
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Новостроевского муниципального образования Н.М. Казазаева.

Глава Новостроевского
муниципального образования							Н.М. Казазаев

Р.М. Анафиков (839546) 4 20 19

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Новостроевского муниципального образования
от 20.12.2016 № 153

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НОВОСТРОЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2017-2019 ГОДЫ»

п. Новостройка
2016 год
Паспорт муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании на 2017-2019 годы»

Наименование Программы	Муниципальная Программа «Обеспечение пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании на 2017-2019 годы» (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Закон Иркутской области от 07.10.2008 № 78-ОЗ «О пожарной безопасности в Иркутской области»;
Устав Новостроевского муниципального образования.	
Заказчик Программы	Администрация Новостроевского муниципального образования	
Разработчик Программы	Администрация Новостроевского муниципального образования	
Исполнитель Программы	Администрация Новостроевского муниципального образования, организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории Новостроевского муниципального образования	
Цель Программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, усиление противопожарной защиты населенных пунктов на территории Новостроевского муниципального образования, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня	
Основные задачи Программы	Реализация требований законодательства РФ в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения	
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2017 - 2019 годы. Программа реализуется без подразделения на этапы.	
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из бюджета Новостроевского муниципального образования составит 18,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2017 год – 6,0 тыс. рублей.
- 2018 год – 6,0 тыс. рублей.
- 2019 год – 6,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы может ежегодно корректироваться в связи с изменениями уровня инфляции и уточняться при формировании бюджета Новостроевского муниципального образования на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
При реализации мероприятий Программы в установленном порядке могут быть использованы средства районного, областного бюджета и внебюджетные источники.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	- Укрепление пожарной безопасности территории Новостроевского муниципального образования;
- Усиление противопожарной защиты населенных пунктов;
- Уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма, размера материальных потерь за счет проведения комплекса противопожарных мероприятий.	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом в Новостроевском муниципальном образовании.

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Новостроевского муниципального образования остается на невысоком уровне, что является следствием недостаточно эффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Пожары наносят значительный материальный ущерб, который исчисляется десятками тысяч рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров. В весенне-летний и осенний пожароопасный периоды опасность для населенных пунктов представляют лесные пожары.
Анализ показывает, что основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления, неисправность электропроводки, а также пожары природного характера.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными средствами пожаротушения, игнорирования гражданами противопожарных требований по вопросу неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и страдает население, показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является инструктаж населения по обучению элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, как воспрепятствовать распространению огня.
В целях стабилизации обстановки с пожарами, администрацией Новостроевского муниципального образования совместно с инспекторским составом отделения Государственного пожарного надзора, проводится следующая работа:
а) агитационно-массовая работа с населением в виде наглядной агитации, размещенной на информационных щитах;
б) проведение подворных обходов, совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по городу Черемхово, городу Свирску и Черемховскому району, по местам жительства семей, находящихся в социально-опасном положении по вопросам пожарной безопасности, инвалидов и престарелых граждан с целью выявления проблем для оказания содействия по ремонту печей и электропроводки, находящихся в пожароопасном состоянии, выписка предписаний, обучение действиям при пожаре;
в) организация просветительских бесед по вопросам безопасности детей;
г) обеспечение предоставления информации в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Черемховского районного муниципального образования о семьях, проживающих в условиях, не обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности;
д) организация проверок состояния внутридворовых проездов на предмет возможности подъезда пожарной техники к жилым домам;
е) задействование личного состава добровольной пожарной охраны (далее – ДПК), старост населенных пунктов с целью проведения противопожарных мероприятий;
ж) обеспечение работы всех видов связи;
з) проведение сходов жителей п. Новостройка, п. Чернушка 1-я, п. Чернушка 2-я, п. Городок, с. Инга, на повестке дня которых рассматриваются вопросы о реализации мер по охране лесов и населенных пунктов от пожаров и готовности к пожароопасным периодам, рассмотрение динамики пожаров;
и) проведение опашки населенных пунктов;
к) проведение ежегодных мероприятий и осуществление личного контроля главой администрации Новостроевского муниципального образования и руководителями учреждений по обеспечению безопасности объектов жизнеобеспечения и населения в период проведения новогодних и рождественских праздников;
л) проведение контроля за качеством безопасности пиротехнической продукции, если она реализуется торговыми предприятиями поселения;
м) организация круглосуточного дежурства в праздничные дни;
н) проведение тематических лекций в школе по профилактике поджогов и обращению с источниками огня;
Несмотря на проводимую работу, обстановка по противопожарному состоянию остается напряженной. Решение проблемы зависит от многих факторов, в том числе от материально-технического состояния и информационного обеспечения. Основной проблемой является недостаток финансового обеспечения.
На практике, именно организация тушения пожаров в течение 20 минут, является основным фактором успешного тушения пожара, спасения людей и материальных ценностей, но на территории Новостроевского муниципального образования имеется одна приспособленная для тушения пожара машина на базе ЗИЛ-130, которая находится в п. Новостройка, поэтому самым незащищенным населенным пунктом является с. Инга, так как за 20 минут доехать и организовать тушение нереально. В с. Инга имеется источник наружного водоснабжения (естественный водоем). Из состава ДПК Новостроевского муниципального образования в с. Инга проживают 2 человека, которые первые прибывают на место пожара и приступают к тушению возгорания. Поэтому в первую очередь необходимо обеспечить их первичными средствами пожаротушения и спецодеждой. А также в целях эффективной работы по тушению и предупреждению пожаров стимулировать добровольных пожарных денежным вознаграждением.
Таким образом, для обеспечения эффективной организации тушения пожаров, необходимо обеспечить средствами пожаротушения все населенные пункты, приобрести пожарно-технический инвентарь, содержать пожарную технику в готовности к выполнению мероприятий по ликвидации пожара.

2. Цели и задачи Программы.

Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Новостроевского муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.
Основные задачи, решаемые Программой, заключаются в выполнении комплекса мероприятий по предупреждению пожаров и обучению населения мерам пожарной безопасности.

3. Система мероприятий Программы.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 1.

4. Сроки реализации Программы.

Срок реализации Программы с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы.

источники финансирования	всего (тыс.руб.)	годы	
		2017	2018	2019	
всего (тыс.руб.)	18,0	6,0	6,0	6,0	
в том числе:					
бюджет поселения	18,0	6,0	6,0	6,0	

6. Результаты реализации Программы

Основными результатами Программы должны стать:
а) оснащение населенных пунктов средствами оповещения населения;
б) проведение профилактической работы с населением в целях соблюдения правил противопожарной безопасности и правил поведения в лесу;
в) содержание территорий населенных пунктов в части противопожарной безопасности; 
г) стимулирование участия граждан в ДПК.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией.

Формы и методы управления Программой обеспечения пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании определяются администрацией Новостроевского муниципального образования.
Администрация муниципального образования как Заказчик Программы:
а) формирует сводные бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет Новостроевского муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период;
б) заключает соглашения (договоры) о намерениях с хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации Программы;
в) определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы;
г) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;
д) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией Программы;
е) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;
ж) готовит и представляет в установленные сроки отчет о реализации Программы;
з) на основании заключения об оценке эффективности реализации Программы производит перераспределение финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменение сроков выполнения мероприятий и корректировку их перечня.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет администрация Новостроевского муниципального образования.
Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Новостроевского муниципального образования.

Глава Новостроевского
муниципального образования							Н.М. Казазаев

Приложение № 1
к Программе «Обеспечение пожарной безопасности
в Новостроевском муниципальном образовании
на 2017-2019 годы»

Перечень мероприятий муниципальной Программы
«Обеспечение пожарной безопасности в Новостроевском муниципальном образовании на 2017-2019 годы»
№ п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источни
ки финанси
рования	Срок исполнения	Всего
(тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)	Ответственные за выполнение мероприятий Программы	
					2017	2018	2019		
1.	приобретение пожарной звуковой сигнализации (сирены) для оповещения населения
(с ББП)	бюджет поселе
ния	31.12.2019	8,0	0	4,0	4,0	администрация Новостроевского МО	
2.	Изготовление рекламных щитов, плакатов и листовок на противопожар
ную тему.	бюджет поселе
ния	2017-2019	3,0	1,0	1,0	1,0	администрация Новостроевского МО	
3.	Очищение территории населенных пунктов от мусора, тары, сухой травы, несанкционированных свалок.		2017-2019	0	0	0	0	администрация Новостроевского МО	
4.	приобретение и установка автоматических пожарных извещателей в жилые помещения, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении	бюджет поселе
ния	31.12.2017	4,0	4,0	0	0	администрация Новостроевского МО	
5.	стимулирующие выплаты добровольным пожарным (по мере поступления денежных средств)	бюджет поселе
ния	2017-2019	3,0	1,0	1,0	1,0	администрация Новостроевского МО	
6.	Организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении по вопросам пожарной безопасности		2017-2019	0	0	0	0	администрация Новостроевского МО	
7.	Выполнение по периметру населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов, защитных противопожарных полос, исключающих возможность переноса огня при лесных пожарах		2017-2019	0	0	0	0	Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской обл. по Черемховскому лесничеству, ОГАУ «Черемховский лесхоз», ОНД по г. Черемхово, Черемховскому району.	
Итого по Программе	18,0	6,0	6,0	6,0		
в том числе:	
бюджет поселения	18,0	6,0	6,0	6,0		
другие источники	-	-	-	-		

Глава Новостроевского
муниципального образования							Н.М. Казазаев